honorowe_obywatelstwo_i_inne_wyroznienia
Różnice
Różnice między wybraną wersją a wersją aktualną.
Poprzednia rewizja po obu stronachPoprzednia wersjaNowa wersja | Poprzednia wersja | ||
honorowe_obywatelstwo_i_inne_wyroznienia [2022/08/31 15:23] – Grzegorz Kleina | honorowe_obywatelstwo_i_inne_wyroznienia [2022/11/14 22:14] (aktualna) – Grzegorz Kleina | ||
---|---|---|---|
Linia 14: | Linia 14: | ||
[1999] Jan Jacek Szomburg - Złoty Krzyż Zasługi | [1999] Jan Jacek Szomburg - Złoty Krzyż Zasługi | ||
- | [2019] Andrzej Strzechmiński - Złoty Krzyż Zasługi | + | [2019] Andrzej Strzechmiński - Złoty Krzyż Zasługi |
=== Medal za Długoletnie Pożycie Małżeńskie === | === Medal za Długoletnie Pożycie Małżeńskie === | ||
+ | |||
+ | [2005] Dorota i Marian Kosz | ||
[2018.06.21] Danuta i Tadeusz Zielonka, Krystyna i Witold Budziszewscy, | [2018.06.21] Danuta i Tadeusz Zielonka, Krystyna i Witold Budziszewscy, | ||
Linia 22: | Linia 24: | ||
=== Medal za Ofiarność i Odwagę === | === Medal za Ofiarność i Odwagę === | ||
- | [... i 10.01.2002] Arkadiusz Puchacz | + | [1997] i [10.01.2002] Arkadiusz Puchacz |
[10.01.2002] Cezary Puchacz | [10.01.2002] Cezary Puchacz | ||
Linia 45: | Linia 47: | ||
=== Odznaka Honorowa „Zasłużony Pracownik Morza” === | === Odznaka Honorowa „Zasłużony Pracownik Morza” === | ||
- | [......] Arkadiusz Puchacz | + | [?] Arkadiusz Puchacz |
[29.09.2012] Henryk Hinca, Marian Kosz, Tadeusz Wochal, Ryszard Szurek, Andrzej Graczyk | [29.09.2012] Henryk Hinca, Marian Kosz, Tadeusz Wochal, Ryszard Szurek, Andrzej Graczyk | ||
Linia 74: | Linia 76: | ||
[2004.05.14] Burmistrz Halina Klińska (medal srebrny) , Jan Kużel (medal brązowy) | [2004.05.14] Burmistrz Halina Klińska (medal srebrny) , Jan Kużel (medal brązowy) | ||
+ | |||
+ | [2022] Sebastian Kluska (medal złoty), | ||
+ | |||
+ | === Odznaka " | ||
+ | [2022] Dawid Gałązka, Daniel Gierszewski, | ||
=== Medal „Zasłużony dla Dzieła Kolpinga Diecezji Pelplińskiej” === | === Medal „Zasłużony dla Dzieła Kolpinga Diecezji Pelplińskiej” === | ||
Linia 105: | Linia 112: | ||
[22.06.2006] Maria Konkol, Janina Godlewska, Władysław Barambas i Jens Kaidas | [22.06.2006] Maria Konkol, Janina Godlewska, Władysław Barambas i Jens Kaidas | ||
- | |||
- | Sprawa honorowego obywatelstwa gminy nie jest przedmiotem żadnej szczegółowej regulacji prawnej, nie ulega jednak wątpliwości, | ||
- | Jeśliby pojęcie to rozumieć wąsko, to odnosiłoby się ono tylko do osób spoza mieszkańców gminy i w sposób nieracjonalny prowadziłoby do pozbawienia gminy możliwości wyróżnienia tytułem honorowym własnych mieszkańców. | ||
- | Władza publiczna gminy obejmuje jej obszar, w stosunku zatem do osób spoza gminy uprawnienie do nadawania tytułu honorowego obywatela musiało być wprost i wyraźnie określone w ustawie. | ||
- | Inaczej jednak przedstawia się sprawa wyróżniania za szczególne zasługi osób będących członkami gminy a zatem już posiadających " | ||
- | O ustroju gminy stanowi jej statut, uchwalany przez radę. Materia odnosząca się do relacji pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego a jej członkami ma niewątpliwie statutowy charakter, dotyczy jej wewnętrznego ustroju a sam statut ma, m.in. z uwagi na zewnętrzny charakter wielu niezbędnych w nim postanowień, | ||
- | Jeśli zatem przepis art. 18 ust. 2 pkt.14 przyznaje radzie prawo do nadawania honorowego obywatelstwa gminy i nie definiuje tego pojęcia to tym samym, pozostając w sferze struktury wewnętrznej gminy, kształtowanej statutem i uchwałami " | ||
- | (Wyrok NSA z dnia 18.06.2008 r. II OSK 389/ | ||
- | |||
- | Należy więc rozróżnić pojęcia " | ||
- | |||
- | **Zgodnie z § 54 pkt 3 Statutu Miasta Łeby odrębna uchwała Rady określa zasady i tryb nadawania honorowego obywatelstwa miasta**. Rada Miejska w Łebie **nie podjęła** jednak uchwały w sprawie zasad nadawania honorowego obywatelstwa w oparciu o art.18 ust.2 pkt 14 ustawy o samorządzie terytorialnym. Pomimo tego podjęła w oparciu o ten przepis uchwały o nadaniu tego tytułu konkretnym osobom. | ||
- | |||
- | |||
- | Należy tu zaznaczyć ,że uchwała w sprawie zasad i trybu nadawania honorowego obywatelstwa powinna wejść w życie w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego i podlegać publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym (zob. wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z: 14 lipca 2008 r., III SA/Wr 210/08; 21 lipca 2009 r., III SA/Wr 537/08; 30 marca 2011 r., III SA/Wr 919/10, 18 października 2013 r. III SA/WR 638/13). | ||
- | |||
- | Rada Miejska w Łebie przyjęła natomiast uchwałę nr 125/ | ||
- | |||
- | |||
- | Możliwości stosowania w/w uchwały w obecnym stanie prawnym budzi wiele wątpliwości np.: | ||
- | |||
- | 1. Art.18 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym daje podstawę do podjęcia uchwały przez radę miast tylko wówczas, gdy istnieje **konkretny przepis prawa materialnego** zobowiązujący do wydania takiej uchwały lub sprawa dotyczy kwestii **nie mającej charakteru normatywnego**. Uchwała ma moim zdaniem charakter normatywny a więc art.18 ust.1 nie może stanowić samoistnej podstawy jej podjęcia. | ||
- | |||
- | 2. Podstawą do nadawania wyróżnień honorowych mogą być: | ||
- | - Art.18 ust.2 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym w przypadku nadawania honorowego obywatelstwa gminy, | ||
- | - art.4 ust.3 Ustawy z dnia 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 38 z późn. zmianami) w przypadku nadawania odznaki honorowej za zasługi w działalności społecznej na rzecz rozwoju określonej jednostki samorządu terytorialnego. | ||
- | Zaznaczyć tu należy, że w przypadku odznak honorowych mogą być one nadawane za zasługi w działalności **społecznej** a nie , jak to ujęto w uchwale również za zasługi zawodowe, artystyczne, | ||
- | |||
- | 2. Przywołany przepis art.18 ust.1 ustawy o samorządzie gminy stanowi ,że "Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania **gminy**, o ile ustawy nie stanowią inaczej" | ||
- | |||
- | 3. Przywołany w uchwale art.21 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu obecnie obowiązującym w ust.1 stanowi ,że "Rada gminy **ze swojego grona** może powoływać stałe i doraźne komisje" | ||
- | |||
- | Orzecznictwo: | ||
- | Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2015-01-20 (II SA/Po 1275/14) w sprawie odrzucenia skargi gminy Poznań na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego dotyczącego gminy, | ||
- | Wyrok NSA z dnia 18.06.2008 r. II OSK 389/08 (wyciąg z wyroku zamieszczono na wstępie). | ||
- | |||
- | Przykłady regulacji tej kwestii z innych samorządów: | ||
- | - Uchwała Nr LXXIV/ | ||
- | - Uchwała Nr VIII/78/15 Rady Gminy Nawojowa z dnia 5 czerwca 2015 r. w sprawie ustanowienia tytułu „Honorowy Obywatel Gminy Nawojowa" | ||
- | - Uchwała Nr XXXII1/ | ||
honorowe_obywatelstwo_i_inne_wyroznienia.1661952210.txt.gz · ostatnio zmienione: 2022/08/31 15:23 przez Grzegorz Kleina